各州(市)人力资源和社会保障局、医疗保障局、税务局，滇中新区税务局：

　　现将《云南省灵活就业参保“一件事”工作方案》印发你们，请认真贯彻执行。

　　云南省人力资源和社会保障厅       云南省医疗保障局

　　国家税务总局云南省税务局

　　2026年3月27日

　　(此件公开发布)

 

　　云南省灵活就业参保“一件事”工作方案

 

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》(国办发〔2025〕24号)、《国务院办公厅关于印发<“高效办成一件事”2026年度第一批重点事项清单>的通知》(国办函〔2026〕9号)和《云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省“高效办成一件事”2026年度第一批重点事项清单〉的通知》(云政办函〔2026〕9号)要求，进一步优化政务服务提升行政效能，推动灵活就业参保“一件事”高效办理，结合实际，制定本工作方案。

　　一、工作目标

　　通过建立健全部门协同、整体联动的工作机制，全面优化服务流程，升级改造业务系统，强化部门间业务协同与数据共享，按照“一表申请、一套材料、一次提交、联动办结”的原则，推动与灵活就业参保关联度高、办理频次高的流动人员人事档案接收和转递、社会保险登记、社会保障卡(含电子社保卡)申领、基本医疗保险参保和变更登记、灵活就业人员社会保险费申报、个人权益记录查询、个人社保参保证明打印、就业登记、就业创业证申领等服务事项高效整合，实现灵活就业参保“一件事”全省范围内线上线下跨部门跨层级联动办理。

　　二、职责分工

　　(一)省级层面

　　1.省人力资源社会保障厅：负责统筹灵活就业参保“一件事”的整体推进。牵头建立工作协调机制，适时召集各相关单位梳理研究工作任务；统筹编制工作方案，制定办事指南、业务流程图和工作指引，做好业务系统功能对接，组织开展业务培训、政策解读、宣传推广；推动流动人员人事档案接收和转递、社会保险登记、社会保障卡(含电子社保卡)申领、个人权益记录查询、个人社保参保证明打印、就业登记、就业创业证申领等事项高效办理。

　　2.省医保局：负责梳理提供灵活就业参保“一件事”中相关事项基础要素及资料，参与研究编制办事流程、办事指南和工作指引，保障业务系统对接打通，推动基本医疗保险参保和变更登记事项高效办理。

　　3.省税务局：负责梳理提供灵活就业参保“一件事”中相关事项基础要素及资料，参与研究编制办事流程、办事指南和工作指引，推动灵活就业人员社会保险费申报事项高效办理。

　　(二)州(市)、县级层面

　　1.实现线上办事“一网通办”。依托全省政务服务平台线上受理、后台自动流转、部门并联办理，实现“一网通办”。

　　2.实现线下办事“只进一门”。县级相关部门将灵活就业参保“一件事”纳入本级政务服务中心“高效办成一件事”服务专窗，按要求履行业务受理、审查及监管职责，实现“一窗受理、限时办结”，按时反馈办理结果。

　　3.加强业务指导督促。州(市)相关部门负责做好业务指导和督促落实，按要求组织业务培训，保障灵活就业参保“一件事”按时落地见效。

　　三、技术保障

　　依托全省政务服务平台“高效办成一件事”专区，建立灵活就业参保“一件事”线上服务模块(包括网上申报端、窗口受理端、部门审批端)，推动灵活就业参保“一件事”业务办理系统对接打通医保、税务部门相关业务系统，实现数据共享和业务协同，完成与全省政务服务平台的统一身份认证、办件赋码、办件结果回传等，实现“办理标准统一、材料一次申报、数据后台流转、部门并联办理、结果统一反馈”。

　　四、实施步骤

　　(一)印发工作方案。全面梳理灵活就业参保“一件事”联办事项的办事场景，规范服务事项及办事要素，优化重构办事流程、精简优化办事材料，制定发布工作方案、办事指南等。(完成时限：2026年3月底前)

　　(二)开展政策解读。结合灵活就业参保“一件事”工作方案、办事指南等，梳理预设常见问题解答，依托12345政务服务便民热线建立知识库标准问答，发布政策图解，持续开展政策解读。(完成时限：2026年4月底前)

　　(三)推进系统对接。研究制定系统对接标准，统筹推进业务系统建设，优化部门业务数据流转，对标“好办、易办”标准，推动灵活就业参保“一件事”业务系统上线全省政务服务平台，实现线上线下可办。(完成时限：2026年8月底前)

　　(四)加强业务培训。结合各环节各部门工作职责、服务标准，加强常态化跟踪指导，实时掌握灵活就业参保“一件事”办理数据、堵点难点问题和实施成效。组织开展业务培训，强化服务质量监测，优化提升服务质效。(完成时限：持续开展)

　　五、工作要求

　　(一)加强组织领导。各责任部门要高度重视，切实增强工作使命感和责任感，强化省级统筹，深化改革创新，加强对本行业系统的业务指导，落实职责分工，明确时间表、责任人，认真组织实施，切实推动工作落实。

　　(二)形成工作合力。各责任部门要健全沟通联络机制，在流程优化、系统支撑、服务提升等方面高效协同，组织开展主要领导政务服务“走流程”及工作调研，及时研究解决堵点难点问题，共同推动灵活就业参保“一件事”持续优化。

　　(三)强化宣传推广。各地各责任部门要采取多种形式做好灵活就业参保“一件事”的政策宣传，及时总结推广经验做法和典型案例，提高公众知晓度，为群众提供便捷高效的服务。