年前赶大集，市场采购了解下（海关政策直通车?）
海关发布2026年1月29日 17:42
1月29日下午，杭州海关开展“让小商品出口更简单、更高效 带你了解市场采购贸易方式”政策直通车宣讲活动。当前，外贸发展面临新形势新要求，市场采购贸易的灵活性与包容性，正成为巩固外贸基本盘、培育竞争新优势的重要力量。杭州海关从市场采购贸易方式定义、市场采购的优势和限制以及如何开展市场采购贸易等方面进行解读，并与企业代表和广大网友进行线上、线下交流。“海关发布”微信视频号、微博、抖音、快手等平台观看人数达19.37万人。
“海关政策直通车”宣讲会现场
杭州海关所属义乌海关监管一科科长何文帅
杭州海关所属义乌海关监管一科科长何文帅：
2013年4月，依托义乌市国际贸易综合改革试点，商务部等原国家八部委通过外贸领域行政管理体制机制创新，在义乌首创落地市场采购贸易方式。该方式精准契合市场采购“多品种、小批量、多批次、无发票”的业态实际，有效破解了“单小货杂”的市场“百家货”在便捷通关、税收征管、收汇结算等方面的痛点堵点，为缺乏国际贸易专业能力的中小微市场主体开辟了便捷参与国际贸易的新通道。十余年来，市场采购贸易方式两次写入国务院政府工作报告，分6批次在全国39个试点复制推广，成为我国外贸新业态中覆盖广、活力强、影响力大的重要创新模式。
那么，什么才是市场采购贸易方式呢？它是指在经认定的市场集聚区采购商品，由符合条件的经营者办理出口通关手续的贸易方式。申报报关单时的海关监管代码为1039。
与一般贸易等传统贸易方式相比，市场采购具有显著优势。
一是免征增值税。市场集聚区内经营户以市场采购贸易出口的货物，实行增值税免税政策。该政策主要解决的是无增值税发票货物合法合规出口的问题。
二是便利通关。每票报关单所对应的商品清单，如果所列品种在5种以上，可以实行简化申报；全面实行审单、放行自动化和无纸化报关，实现24小时全天候放行；对小额小批量的法检商品实施自动审单、快速验放，对市场采购出口的低风险动植物产品、预包装食品、化妆品试点采购地的报检模式，极大地提高了贸易便利化水平。
三是创新收汇机制。允许委托出口的小微企业、个体工商户、外商投资合伙企业、境外采购商等多种贸易主体开立外币结算账户，并根据贸易背景进行收汇结汇，解决了不直接出口的商户及外商的收汇和货款结算问题。
四是降低贸易门槛。不具备国际贸易能力的中小微商户均可参与外贸出口，采购商、供货商不深度参与实质性的外贸环节，门槛低，让“出口”变得非常简单，激发市场活力，有效解决市场商户“单小货杂”的市场“百家货”便捷通关问题。
由此，我们可以看出，市场采购贸易方式是一种适合小微企业的新型贸易方式，以更简化的通关手续、更便捷的通关条件、更低的出口成本，获得了企业尤其是中小微企业的青睐，为专业市场的广大商户们搭建了一个低成本、高效率的出口通道。
当然，市场采购贸易方式在申报时也会有一些限制。比如，在金额上，它对单票报关单的货值有所要求，最高限额为15万美元。同时，也不是所有出口商品都能够以这种贸易方式出口。根据海关总署2019年第221号公告规定，有三类出口商品不适用市场采购贸易方式，分别是（1）国家禁止或限制出口的商品；（2）未经市场采购商品认定体系确认的商品；（3）贸易管制主管部门确定的其他不适用市场采购贸易方式的商品。
那么，怎么做市场采购呢？首先，市场采购经营者要向所在地商务主管部门办理市场采购贸易经营者备案，即在“市场采购贸易联网信息平台”完成注册登记，接着，向海关办理进出口货物收发货人备案。这样，就可以开展市场采购出口业务了。
与其他贸易方式不同的是，市场采购货物需要在当地的“市场采购贸易联网信息平台”进行出口申报，流程如下：
1.商品认定：确认商品符合市场采购贸易适用范围；
2.交易录入：将交易信息录入联网信息平台，获取交易流水号；
3.组柜装箱：按照装箱清单进行货物装箱，确保货单相符；
4.报关申报：凭交易流水号及相关单证办理报关手续；
5.海关验放：货物运抵海关监管作业场所办理验放手续。
各位企业家、贸易界同仁，市场采购贸易方式是国家为激发市场主体活力、畅通国内国际双循环而精心设计的制度创新。它不仅是报关单上的一个监管代码，更是一条为广大中小微企业量身打造、通向全球市场的“快车道”。从义乌首创到全国39个试点开花结果，这项政策始终承载着“让贸易更简单”的使命。当前，外贸发展面临新形势新要求，市场采购贸易的灵活性与包容性，正成为巩固外贸基本盘、培育竞争新优势的重要力量。我们希望每一位参与者都能够充分理解政策内涵，规范运用政策红利，将诚信经营与合规操作作为拓展市场的基石。
杭州海关将持续优化监管与服务，与大家一道，共同推动市场采购贸易健康、持续、高质量发展，让更多“中国制造”的优质商品，以更高效、更便捷的方式走向世界！
企业代表现场提问
企业代表：我想知道一下，市场采购商品简化申报政策是什么，具体怎么办理？
何文帅：每票报关单所对应的商品清单所列品种在5种以上的可按以下方式实行简化申报：
货值最大的前5种商品，按货值从高到低在出口报关单上逐项申报，报关单填制应符合《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》（海关总署2018年第60号公告，根据海关总署2019年第18号公告修订）的要求。
其余商品以《中华人民共和国进出口税则》中“章”为单位进行归并，每“章”按货值最大商品的税号作为归并后的税号，货值、数量也相应归并。
但有以下情形的商品不适用简化申报：
（1）需征收出口关税的；
（2）实施出口检验检疫的；
（3）海关另有规定不适用简化申报的。
企业代表：我们公司申请的小额小批量单子被退单了，是存在什么问题吗？
何文帅：并不是所有情况下都可以采用小额小批量进行申报的。例如，以下情形不适用小额小批量出口检验检疫自动审单、快速签发电子底账：
（一）出口食品、食用性动植物产品、危险货物和危化品；
（二）申请签发检验检疫证书的商品；
（三）发货人海关企业信用等级为失信企业的。
企业代表：我们做玩具的，产品出新很快，但是商品归类经常会搞不清楚，该怎么办？
何文帅：商品归类无法确定的情况下，可以携带样品和产品说明，到海关现场进行归类咨询。
企业代表：请问我公司可以同时开展市场采购和一般贸易出口吗？会不会影响出口退税？
何文帅：健全财务制度，确保出口业务符合规范，企业可以同时开展市场采购及一般贸易出口。
“海关发布”微信网友“东”：市场采购出口在货物种类上有限制吗？有没有哪些商品是不能通过市场采购出口的？
何文帅：根据《关于修订市场采购贸易监管办法及其监管方式有关事宜的公告》（海关总署公告2019年第221号）规定，以下出口商品不适用市场采购贸易方式：
1.国家禁止或限制出口的商品；
2.未经市场采购商品认定体系确认的商品；
3.贸易管制主管部门确定的其他不适用市场采购贸易方式的商品。
其中国家禁止和限制出口的商品目录范围包括：
1.《禁止出口货物目录》；
2.《出口许可证管理货物目录》；
3.《两用物项和技术出口许可证管理目录》；
4.《进出口野生动植物种商品目录》；
5.《精神药品品种目录》；
6.《麻醉药品品种目录》；
7.《进出口农药管理目录》；
8.《兴奋剂目录》；
9.《黄金及其制品进出口管理商品目录》；
10.《中国严格限制进出口的有毒化学品目录》。
“海关发布”微博网友“mrs爱后余生”：我们公司想做市场采购小额小批量出口，请问需要什么条件？
何文帅：首先，市场采购贸易经营者需取得市场采购贸易经营者备案登记、进出口收发货人备案；
其次，海关将审核市场采购贸易经营者提供的经营场所、仓储场所等相关信息，合格供方、商品质量检查验收、商品溯源等管理制度。
对符合以下条件之一的小额小批量的单一出口商品（同一HS编码），可实施检验检疫自动审单、快速签发电子底帐。
（一）货值不超过1000美元；
（二）重量不超过50公斤。
“海关发布”抖音网友“J”：我有一家工厂，也有自己的品牌，在义乌市场也有展示摊位，最近发现我的品牌被侵权了，现在想申请知识产权备案，该怎么操作啊？
何文帅：权利人自行办理备案申请，也可以委托代理人办理。境外的法人、自然人和其他组织必须委托境内的代理人办理。
要办理知识产权海关保护备案，请先登录“知识产权海关保护备案子系统”的互联网网站（访问路径为：海关总署官方网站→海关政务服务→我要办→知识产权→知识产权海关保护备案），按照下列步骤进行操作：
第一步 注册为系统用户
统一在海关总署官方网站进行用户账户注册，注册通过后进入备案系统完善相关信息，经备案系统管理员审核通过后，可办理备案申请相关事宜。
第二步 录入备案申请数据
在备案系统申请新备案窗口内填写并提交申请备案的知识产权和其他相关信息。
第三步 收到核准或者驳回申请的通知
海关总署会在申请人提交备案申请之日起30个工作日内做出核准或者驳回申请的决定。对海关总署驳回申请的，权利人可以根据海关总署驳回理由，修改申请内容并再次提交。
在知识产权海关保护备案网站可以下载《系统使用指南》，了解详细申请流程。
“海关发布”快手网友“黑靴子”：通过市场采购方式出口，涉及食品、动植产品的，请问企业是在采购地，还是在生产地做通关单？
何文帅：目前义乌海关受理的市场采购预包装食品、竹木草制品是在采购地办理出口申报前监管业务，并签发电子底账数据。
“海关发布”微信网友“? S.s ?”：没接触过市场采购，能不能简单介绍一下市场采购出口的流程？
何文帅：简单地说，市场采购经营主体在市场采购联网信息平台完成：
主体备案→交易登记→组货装箱→报关单申报提交→交易完成收结汇。
企业代表：我朋友有一批货被海关以侵权的名义没收了，请问海关对没收的侵权货物是怎么处理的？
何文帅：（一）被没收的侵犯知识产权货物可以用于社会公益事业的，海关应当转交给有关公益机构用于社会公益事业；
（二）知识产权权利人有收购意愿的，海关可以有偿转让给知识产权权利人；
（三）被没收的侵犯知识产权货物无法用于社会公益事业且知识产权权利人无收购意愿的，海关可以在消除侵权特征后依法拍卖，但对进口假冒商标货物，除特殊情况外，不能仅清除货物上的商标标识即允许其进入商业渠道；
（四）侵权特征无法消除的，海关应当予以销毁。
企业代表：我的产品主要是通过市场采购出口到东盟，可以申请签发自贸协定原产地证书吗？
何文帅：目前，我国市场采购出口到东帝汶除外的东盟10国的产品均可向海关或者贸促会申请签发自贸协定优惠原产地证书。
企业代表：你好，我想要了解一下市场采购出口产品能享受多少关税减免，该到哪里查？
何文帅：可以登陆“中国自由贸易区服务网”，在“协定税率查询”栏目，输入该商品的原产地、目的地和商品编码，进行查询；也可在该网站“协定专题”栏目查询相关自贸协定的降税清单，或者向当地海关原产地签证人员咨询。
企业代表：我们公司做市场采购出口，地址变更过了，原产地企业备案这边怎么办理变更？
何文帅：企业在商务部门完成信息变更时，变更信息会自动同步至原产地综合服务平台。如需单独变更原产地签证相关信息的，办理步骤参照原产地备案流程，在原产地综合服务平台中使用“企业变更申请”功能办理。
“海关发布”抖音网友“两个小可爱”：已经签发的原产地证书，不小心弄丢了，怎么办？
何文帅：已经海关现场签发或企业已完成自助打印的证书，在证书有效期内，如遗失或者损毁情况，企业可以向原签证机构申请重发证书，并提供相关情况说明。
“海关发布”快手网友“╆私奔到月球?”：同一个柜子，其中部分产品被查出有问题，其他货物怎么办，还能正常出口吗？
何文帅：有问题的货物移交相关部门做后续处置，其他货物办理退关后，删单重报，可以正常出口。
“海关发布”微信网友“亮亮”：如果做市场采购出口，该怎么向海关进行申报？
何文帅：企业在商务主管部门取得对外贸易经营者备案登记后，在市场综合管理系统填制市场交易、组货信息等，经市场采购商品认定体系确认后，由系统生成报关数据并向“单一窗口”发送申报。
“海关发布”微博网友“谁掉的花儿”：市场采购海关查验费用高吗？
何文帅：海关查验不收取费用。
“海关发布”微博网友“花小小苏”：我采购的商品要通过公路出运，请问市场采购出口对运输方式有要求吗？
何文帅：市场采购可以通过海运、空运、陆运（铁路、公路）等多种方式出运。
“海关发布”快手网友“新奈罗比之星”：我是义乌市场的个体经营户，已经完成了海关进出口货物收发货人备案，现在可以申报市场采购出口了吗？
何文帅：完成海关进出口货物收发货人备案，是开展进出口业务的基础条件之一。但对于以“市场采购贸易方式”（海关监管方式代码为1039）出口货物，除此之外还需满足向商务部门完成市场采购经营者备案登记。
企业代表：我们在申报市场采购货物时，由于货物比较多，会担心申报不够准确。我想请问如果被海关发现后，主要会产生哪一类处罚？我们应该怎么做能够保障这种情况下的货物快速通关？
何文帅：如实申报是收发货人的责任和义务。如果因为货多、信息复杂导致申报不准确，被海关发现的话，可能要根据影响程度来认定。
如果影响了统计准确性、海关监管秩序、税款征收这些方面，可能会面临海关的行政处罚。要是涉及到影响出口退税问题，海关作出行政处罚之后，还会把情况通报给税务部门。建议企业在申报前提前把货物信息整理清楚，单证核对仔细，向海关如实申报。
企业代表：我采购的货物已经在海上了，还能再申请出口原产地证书吗？
何文帅：按照相关规定允许补发（后发）原产地证书的，申请人可以在规定的补发（后发）原产地证书的时限内申请补发原产地证书，需注意，中国—新西兰自贸协定、亚太贸易协定不接受补发证书。
企业代表：市场采购出口的商品在向海关申报时单票报关单的货值不超过15万美元，请问这个具体参照哪个标准？因为一票报关单会涉及多个货柜。
何文帅：根据《关于修订市场采购贸易监管办法及其监管方式有关事宜的公告》（海关总署公告2019年第221号）规定，市场采购贸易方式单票报关单的货值最高限额为15万美元。
因此单票报关单的货值不能超过15万美元，一票多柜的情况下，仍需执行该标准。
企业代表：我们公司想通过市场采购出口画框，出口是否有什么注意事项？
何文帅：画框属于竹木草制品，属于海关依法实施检疫的产品，出口时需特别注意：
目前在义乌申请市场采购采购地申报的竹木草制品，货值在1000美元以内或重量在50千克以内且符合相关监管条件的小额小批量单一出口商品，可实施检验检疫自动审单、快速签发电子底账；不满足小额小批量条件的竹木草制品，也可在满足动植物检疫监管要求的情况下申请电子底账，向义乌海关办理市场采购出口申报手续。
“海关发布”微信网友“一只绿马”：做市场采购贸易是不是需要备案？怎么备案？
何文帅：《关于修订市场采购贸易监管办法及其监管方式有关事宜的公告》（海关总署公告2019年第221号）规定，从事市场采购贸易的对外贸易经营者，应当向市场集聚区所在商务主管部门办理市场采购贸易经营者备案登记，并向海关办理进出口货物收发货人备案。对外贸易经营者对其申报商品的真实性、合法性承担责任。
您可以登陆试点所在地区的市场采购联网信息平台进行经营主体备案操作。
“海关发布”微信网友“Félix”：想问一下市场采购出口报关单货值有没有限制？
何文帅：根据《关于修订市场采购贸易监管办法及其监管方式有关事宜的公告》（海关总署公告2019年第221号）规定，市场采购贸易方式单票报关单货值最高限额为15万美元。
“海关发布”微博网友“请叫我猫爷爷”：我是市场商户，有一批被外商骗走的货物，按照市场采购申报出口的，现在追回来了，该怎么申报进境手续？
何文帅：公安部门追回的被骗市场采购出口货物，属于跨国经济犯罪的赃物，不同于常规的贸易和非贸易进出境货物，属于追赃退回，不应增加受害人经济负担，不征收进口关税及进口环节海关代征税。
您可以凭公安部门出具的货物追回函（追回赃物清单），按照退运货物（监管代码4561）办理进口通关手续，不征收进口关税及进口环节海关代征税。
“海关发布”抖音网友“花花女生”：我们公司在1月份在海关申报23票市场采购贸易，其中有10票查验，经查验后，发现申报货物规格信息有误。我们报关员疏忽会面临怎么样的处罚呢？
何文帅：根据《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第十五条 进出口货物的品名、税则号列、数量、规格、价格、贸易方式、原产地、启运地、运抵地、最终目的地或者其他应当申报的项目未申报或者申报不实的，分别依照下列规定予以处罚，有违法所得的，没收违法所得：
（一）影响海关统计准确性的，予以警告或者处1000元以上1万元以下罚款；
（二）影响海关监管秩序的，予以警告或者处1000元以上3万元以下罚款；
（三）影响国家许可证件管理的，处货物价值5%以上30%以下罚款；
(四)影响国家税款征收的，处漏缴税款30%以上2倍以下罚款；
(五)影响国家外汇、出口退税管理的，处申报价格10%以上50%以下罚款。
“海关发布”快手网友“柒玖拾陆”：我们公司想通过市场采购出口沐浴露，出口有什么要注意的？
何文帅：沐浴露在检验方面属于化妆品，和竹木草制品有一点类似，是海关实施重点监管或法定检验的商品，出口时需特别注意：
一、申请小额小批量，即货值在1000美元以内或重量在50千克以内的单一出口商品可实施检验检疫自动审单、快速签发电子底账；
二、除小额小批量之外，申请在义乌开展市场采购贸易方式出口化妆品采购地申报检验的对外贸易经营者需先获得市场采购出口化妆品试点资质，列入试点企业清单，出口产品在同时满足企业、产品种类、出口国别（地区）、特定申报地等相关要求后，在义乌海关完成市场采购出口申报手续。
“海关发布”抖音网友“冷清秋”：因当前用箱、订舱都比较紧张，请问市场采购货物是否能与一般贸易等其他货物拼箱出口？
何文帅：可以。
企业代表：我在市场上收购了一批旧衣物，可以用市场采购方式出口吗？
何文帅：根据《国境卫生检疫法实施细则》（以下简称《实施细则》）有关规定，出境的废旧物到达口岸后，承运人、代理人或者货主必须向卫生检疫机关申报并接受卫生检疫。企业在出口旧衣物前必须向海关申请出境卫生检疫，取得卫生检疫证书后，可以出口。
企业代表：我想问下个体经营户可以通过市场采购贸易方式进行报关吗？怎么操作呢？
何文帅：根据《海关总署公告2019年第221号（关于修订市场采购贸易监管办法及其监管方式有关事宜的公告）》第二条，从事市场采购贸易的对外贸易经营者，应当向市场集聚区所在地商务主管部门办理市场采购贸易经营者备案登记，并按照海关相关规定在海关办理进出口货物收发货人备案。
根据《中华人民共和国海关报关单位备案管理规定》（海关总署令第253号）第四条的规定，个体工商户可以通过“海关政务服务一体化平台”或“中国国际贸易单一窗口”网上办理进出口货物收发货人备案，海关审核通过进出口货物收发货人备案后即可开展进出口活动，相关备案信息通过“中国海关企业进出口信用信息公示平台”进行公布。
企业代表：我是玩具生产企业，已多次碰到一起拼柜的货物有问题，但报关单上的经营单位只能填一家，而且填的都是我们企业名字，严重影响自身在海关的信用管理，请问有什么办法可以避免？
何文帅：建议您做拼箱申报，贵公司的货物单独申报一份出口报关单，其他拼柜的货物另报一份报关单，两者之间做拼箱处理。
企业代表：企业在开展市场采购贸易出口业务时，是否需要向海关提交完整的商品清单或发票？
何文帅：货物进出口申报的依据为《中华人民共和国海关进出口货物申报管理规定》（海关总署令第277号）。海关优化营商环境，促进贸易便利化，市场采购出口申报环节免于提交合同、发票、装箱清单。但是海关工作原因需要企业提交的，企业应该如实提供相关资料。
“海关发布”微博网友“远古守卫者2023”：想问下办理市场采购出口原产地证书要多少费用？
何文帅：办理原产地证书海关部门不收取任何费用，企业可以登陆免费网上申报平台“中国国际贸易单一窗口”办理原产地证书。
“海关发布”微博网友“大知闲贤闲”：请问怎么查询市场采购出口原产地证书的真伪？
何文帅：中国海关签发的出口原产地证书，可登陆单一窗口→业务应用→原产地证→原产地证书核查进行查询，或者直接复制原产地证书上的网址http://origin.customs.gov.cn/ 查询证书真伪。
“海关发布”抖音网友“大力水手吃什么”：市场采购货物的海关归类与一般贸易有差别吗？
何文帅：无差别。同品名同规格商品的归类都是一致的，商品归类不会因为申报的监管方式不同而变化。
“海关发布”微信网友“妞妈”：我有一批打火机，想通过市场采购贸易方式出口，请问如何办理？
何文帅：打火机属于危险货物，必须在产地实施出口申报前监管，在产地申请危险化学品及其包装的检验鉴定。
“海关发布”快手网友“wangzi”：想问一下，关于货值虚报风险这方面，国外采购商开具的信用证海关认不认可？
何文帅：由国外采购商授权开证银行开具的可以体现货物实际成交价格的信用证可作为佐证材料。
“海关发布”快手网友“夏日风雨兰”：您好，请问哪里可以看到有关1039市场采购的相关数据，我在海关统计数据查询平台查不到这些数据。
何文帅：您可以登录海关总署门户网站→政务公开→法定主动公开内容→海关统计→统计服务指南，查看“海关统计服务指南”（注：也可在海关总署门户网站右上方搜索框中输入“海关统计服务指南”直接进行搜索）。
社会公众可在“海关统计服务指南“页面下方的链接下载《海关统计服务申请表》，按要求填写完整后，发送至海关统计服务提供部门的邮箱。对于不予提供统计服务的情形，海关将及时告知申请人不予提供的理由。
“海关统计服务联系邮箱与电话一览表”在“海关统计服务指南“页面下方显示，根据具体情况进行联系。
杭州海关统计服务热线电话 0571-87267495，义乌海关统计分析科对外服务热线 0579-89918776。
